ECTAA ostrzega przed ryzykiem fragmentacji rynku po głosowaniu PE nad zmianami Dyrektywy o imprezach turystycznych.
11 września 2025 r. Parlament Europejski podczas sesji plenarnej przyjął projekt zmian w Dyrektywie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (PTD). Europejskie Stowarzyszenie Biur Podróży i Organizatorów Turystyki (ECTAA) przyjęło wynik głosowania do wiadomości, ale jednocześnie wyraziło poważne zastrzeżenia wobec kierunku proponowanych regulacji. Organizacja ostrzega, że nowe zapisy mogą doprowadzić do fragmentacji jednolitego rynku i stworzyć istotne utrudnienia dla przedsiębiorców działających w branży turystycznej.
Ryzyko różnych zasad przedpłat
Jednym z kluczowych problemów, na które zwraca uwagę ECTAA, jest dopuszczenie przez Parlament Europejski możliwości wprowadzania przez państwa członkowskie odmiennych zasad dotyczących przedpłat. Takie rozwiązanie – zdaniem organizacji – grozi powstaniem barier w działalności transgranicznej, osłabieniem równych warunków konkurencji oraz dodatkowymi kosztami regulacyjnymi.
Niejasności w definicjach
Wątpliwości budzi także nowa definicja „24 godzin”. ECTAA wskazuje, że może ona zacierać granice między pakietami turystycznymi a usługami pojedynczymi. W praktyce takie rozwiązanie rodzi ryzyko chaosu zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców, prowadząc do nieprzewidzianych zmian w treści umów, komplikacji w zakresie ustalania cen i problemów z interpretacją obowiązków po stronie organizatorów.
Kolejny krok: rozmowy trójstronne
Proces legislacyjny w sprawie PTD nie jest jeszcze zakończony. Ostateczny kształt przepisów zostanie wypracowany w ramach tzw. negocjacji trójstronnych (Parlament Europejski – Rada UE – Komisja Europejska). ECTAA liczy, że w ich trakcie uda się wyeliminować największe wątpliwości i zapewnić spójne, przejrzyste oraz możliwe do wdrożenia ramy prawne, które będą równocześnie chronić podróżnych i nie obciążać nadmiernie przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich.
Prawa pasażerów nadal bez harmonizacji
Stowarzyszenie ubolewa, że w przyjętym projekcie zabrakło rozwiązań dotyczących pełniejszej harmonizacji praw pasażerów linii lotniczych. Zdaniem ECTAA kwestie takie jak zwroty za bilety czy ochrona podróżnych na wypadek niewypłacalności przewoźników nadal pozostają nieuregulowane w sposób wystarczający. Organizacja apeluje, aby standardy ochrony pasażerów w transporcie lotniczym zostały dostosowane do poziomu gwarantowanego przez PTD.
– Dzisiejsze głosowanie jest krokiem we właściwym kierunku, ale nie możemy sobie pozwolić na półśrodki. Jeśli Europa chce budować zaufanie podróżnych i wzmacniać swoją branżę turystyczną, ostateczna wersja dyrektywy musi wyeliminować źródła niejasności i fragmentacji. Trójstronne rozmowy są szansą na przyjęcie właściwych rozwiązań: jasnych zasad, prawdziwej harmonizacji i zabezpieczeń, które będą silne dla podróżnych, a jednocześnie wykonalne dla MŚP – powiedział Frank Oostdam, prezes ECTAA, podkreślając, że choć głosowanie w PE można uznać za krok w dobrą stronę, to wciąż pozostaje wiele zagrożeń.
Z kolei zwrócił uwagę na szczególną perspektywę przedsiębiorców działających w Polsce:
– Z perspektywy polskiej branży turystycznej szczególnie ważne jest, aby przepisy były spójne i jasne w całej Unii Europejskiej. Rozbieżności między krajami w zakresie przedpłat czy definicji imprezy turystycznej mogą w praktyce utrudniać działalność przedsiębiorców i wprowadzać w błąd klientów. Liczymy, że ostateczny tekst dyrektywy zapewni realną ochronę podróżnych, a jednocześnie nie będzie stanowił bariery dla małych i średnich firm, które są fundamentem naszej branży – powiedział z kolei Paweł Niewiadomski, prezes Polskiej Izby Turystyki, zwracając uwagę na perspektywę przedsiębiorców działających w Polsce
Przyjęte przez Parlament Europejski zmiany w Dyrektywie o imprezach turystycznych stanowią ważny krok w kierunku modernizacji regulacji, ale – jak podkreśla ECTAA – niosą ze sobą poważne ryzyka związane z brakiem jednolitości i spójności. Branża oczekuje, że podczas rozmów trójstronnych uda się wypracować kompromis, który nie tylko podniesie standard ochrony podróżnych, ale także zapewni stabilne i przewidywalne warunki dla touroperatorów i agentów turystycznych w całej Unii Europejskiej.
